去年底召开的中央经济工作会议提出“五个必须”，其中之一是“必须以苦练内功来应对外部挑战”。今年全国两会期间，习近平总书记在江苏人大代表团审议政府工作报告时再次强调“练好内功、做强自身”，为经济大省勇挑大梁、各地区发挥优势、扎实推进高质量发展、确保“十五五”开好局起好步指明方向。面对国际风云变幻和各种风险挑战，这一判断极具现实针对性和战略前瞻性。练什么、怎么练、谁来练，这三个“练内功”核心问题，需要认真思考、厘清思路。
当前世界经济正在经历深刻调整，不确定难预料因素增多：一是全球需求复苏乏力，外需不确定性上升；二是地缘政治与产业安全问题交织，技术、资本、规则的外部约束明显增强；三是国际经贸规则加速重塑，对制度适配能力提出更高要求。在这样的背景下，寄希望于外部环境迅速转暖，已不现实。中央强调“苦练内功”，本质上就是要把发展的立足点牢牢放在提升自身确定性上，把握主动，集中精力办好自己的事，提高自身实力和发展质量。外部挑战长期化，决定了“苦练内功”成为迈向中国式现代化的必答题。
定力越强，发展越稳；重点越明，底气越足。练内功要紧抓关键环节精准发力，四项基本功共同决定着长期竞争力：
一是练好科技创新的硬内功。真正的内功，首先体现在创新能力的自我循环上。要从“跟跑、并跑”向“领跑”转变，关键不在单点突破，而在体系能力。应进一步强化企业科技创新主体地位，打通“基础研究—技术攻关—产业应用”的完整链条，加快创新要素集聚，推动科技、产业、金融深度协同。“科技内功”是应对“卡脖子”的根本之策，也是高质量发展的源头活水。
二是练好现代产业体系的结构内功。内功不是单一产业的强，而是体系的稳、结构的优。要着力夯实现代制造业这一根基，加快培育战略性新兴产业和未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。“结构内功”是把“外部冲击”转化为“内部升级”的倒逼机制。
三是练好超大规模市场的需求内功。我国最大的优势不仅在于涵盖全部工业门类，更在于拥有超大规模、极具增长和升级潜力的国内市场。关键是要提升居民收入预期和消费能力，释放服务消费、数字消费、绿色消费潜力，以高质量供给创造有效需求，做强国内大循环。“需求内功”绝不是权宜之计，而是长期战略支点。
四是练好制度与治理的软内功。外部压力越大，越要靠制度稳定性与可预期性增强信心。应不断深化要素市场化改革，持续优化营商环境，保持政策的连续性、稳定性，用市场化、法治化、国际化手段稳预期，激活力。“制度内功”是所有硬实力发挥效应的“放大器”。
越是在发展的关键时刻，越要稳扎稳打，稳健向前。练好内功，关键在于把握好“三个坚持”：一是坚持问题导向。练内功不是抽象口号，而要对准现实痛点，比如创新堵点在哪里？产业短板在哪里？企业信心弱点在哪里？这些都要深入调研，针对问题，用改革的举措和政策工具，逐项拆解、精准施策。二是坚持系统思维。练内功不是单点用力而是协同发力，做到宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，形成政策合力，让内功真正转化为发展韧性。三是坚持长期主义。内功不是一年见效、两年见果，而是持续积累，久久为功。要允许创新试错，让改革探索有节奏推进，引导资本更耐心。真正的竞争优势，来自长期坚守和坚定投入。
克难关、战风险、迎挑战，归根结底在于政府、企业与社会各司其职，各方携手，练好内功，固本兴新，接续奋斗。政府要着力提供稳定预期和公平规则，企业要专注主业、深耕技术、提升效率，社会要形成尊重创新、鼓励实干的氛围。只有三方协同发力，才能把“内功”练成真正的实力。
外部环境越复杂，越考验我们的战略定力。中央经济工作会议提出“苦练内功”，是主动布局未来竞争力的关键一招。只要我们把内功扎实练、系统练、持久练，中国经济必然能够在不确定的世界中，走出一条更稳健、更可持续的发展之路！
（作者系全国政协常委、十三届上海市政协副主席）
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